平阳县黎民当局合于印发平阳县征收农夫团体全数土地管造宗旨的告诉(平政发〔2014〕208号)

　　《平阳县征收农夫团体全数土地管造宗旨》仍然县黎民当局常务聚会探求通过，现印发给你们，请讲究服从推行。

　　第一条为模范土地征收做事，合理确定征地储积尺度和铺排办法，依法征收农夫团体全数土地，掩护被征收土地的屯子团体经济构造和农夫的合法权利，依照《中华黎民共和领土地管造法》、《中华黎民共和领土地管造法推行条例》、《浙江省推行中华黎民共和领土地管造法宗旨》、《国务院合于深化变革苛峻土地管造的肯定》、《浙江省征地储积和被征地农夫基础生涯保护宗旨》等相合划定，联合我县实质，拟定本宗旨。

　　第三条县黎民当局对农夫团体全数土地实行团结征收，遵从本宗旨划定的尺度举行储积铺排。

　　县黎民当局对被征地村团体经济构造或村民委员会和农夫通过货泉、铺排留地目标、基础生涯保护等多种途径举行储积铺排。

　　第四条相干镇（乡）黎民当局为征地推行单元，掌握做好辖区内征收农夫团体土地征地前期侦察、征地计谋经管、铺排留地落实、征地批后推行和衡宇储积全体推行等相干做事。

　　县领土资源部分掌握全县行政区域内团结征收农夫团体全数土地的管造和监视做事。

　　县人力资源和社会保护部分掌握做好被征地农夫基础生涯保护和再就业前的培训做事，帮帮被征地农夫再就业；治理被征地农夫参保手续，发放被征地农夫基础生涯保护金。

　　县农业部分掌握征地储积费行使、分派情形的监视和相合纠葛的经管，按划定治理屯子土地承包筹备权证的刊出或改动。

　　县公安、监察、住修、民政、审计、林业、水利等部分应该各司其职，配合做好相干做事。

　　第五条交通、能源、水利等扶植项目标用地单元协帮做好征地做事，足额缴纳征地储积等用度。

　　第六条被征收土地屯子团体经济构造或村民委员会掌握召开村民（代表）聚会，将征地情形见告被征地庄家，掌握征地储积费的分派、发放，确定被征地农夫基础生涯保护参保对象。

　　第七条被征收土地的屯子团体经济构造或村民委员会和农夫应该屈服经济社会进展对扶植用地的必要，依法保护我方的合法权利，主动配合征地做事。

　　第八条县领土资源部分和征地推行单元依照土地诈骗总体计议、土地诈骗年度策划和城乡计议拟定年度征地策划。

　　拟征土地报批前应得到县住房和城乡计议部分扶植用地计议选址观点书，并经县领土资源部分扶植用地预审。

　　（一）社会太平危险评估。正在征地报批前，项目所正在地镇（乡）黎民当局或扶植项目标用地单元对土地征收事项存正在激发件和社会太平题目隐患的，要举行社会太平危险评估，提出危险防备举措。

　　1.征地见告书。县领土资源部分与被征地镇（乡）黎民当局以书面样子将拟征土地的项目名称、用处、位子、范围、储积尺度、铺排途径等事项见告被征地村团体经济构造或村民委员会和相干权益人。

　　2.土地勘察定界布告。被征地镇（乡）黎民当局委托有相应天资的土地勘察定界单元举行勘察定界、侦察土地权属和青苗、附着物景遇，创造土地勘察定界表、青苗及地上附着物侦察立案表、土地权属侦察表及土地勘察定界图等文本后，经团体经济构造或村民委员会和相合单元确认盖印，并将上述实质行为土地勘察定界布告的附件，由县领土资源部分和被征地镇（乡）黎民当局予以布告，见告被征收土地相干权益人对土地勘察定界劳绩有申请复查的权益，当事人应正在布告越日起3日内以书面样子提出申请复查，镇（乡）黎民当局或县领土资源部分自收到复查申请越日起5日内会同相合单元举行复查，申请人应该主动配合复查。过期未申请复查的，视为确认土地勘察定界劳绩。

　　3.征地听证见告书。县领土资源部分依照确认后的勘察定界侦察劳绩订定征地储积铺排计划，并以听证见告书样子书面见告被征地村团体经济构造或村民委员会和相干权益人，见告其对拟征土地的储积铺排计划有哀求听证的权益；相干权益人正在征地听证见告后5个做事日内书面提出申请听证的，县领土资源部分应该遵从《领土资源听证划定》构造听证；相干权益人正在划定的限期内没有提出的，视为放弃听证。

　　被征地团体经济构造或村民委员会应该召开村民（代表）聚会，对征地储积铺排计划举行斟酌，出具村民（代表）聚会纪要。

　　（三）订立契约。县征地事件机构依照拟征土地的权属、地类、面积、储积尺度等情形、就储积金额、铺排途径、拟征地农夫基础生涯保护参保人数等事项与被征地村团体经济构造或者村民委员会订立征地储积契约，镇（乡）黎民当局行为征地推行单元正在征方单约书上盖印确认。

　　（四）征地涉及团体土地上衡宇拆迁储积的，相干镇（乡）黎民当局应该会同相干部分、勘察单元和被征地单元侦察认定团体土地上衡宇的权属、用处、修立面积等情形。拟定衡宇储积计划。衡宇储积计划须经县衡宇征收管造部分审核后，报县黎民当局审议通过。

　　第十条县领土资源部分依照土地诈骗总体计议、城乡计议和土地诈骗年度策划，构造扶植用地报批；县征地事件机构依照征地前期做事编造征收土地计划；征收土地计划伴随其他报批原料经县黎民当局核定后，上报有核准权限的黎民当局审批。征收土地计划核准后，遵循下列步调治理：

　　（一）正在收到核准文献之日起10个做事日内，县黎民当局正在县领土资源局派别网站和被征收土地所正在镇（乡）、村举行征收土地布告林木。

　　（二）被征收土地屯子团体经济构造或村民委员会和农夫应该正在布告划定的限期内，供应土地权属证书或其他有用权属表明材料，到村团体经济构造治理征地储积立案。未依期治理征地储积立案的，其储积实质以县领土资源部分侦察结果为准。

　　（三）县征地事件机构依照核准的征收土地计划和被征收土地的储积立案情形或侦察立案情形，正在征收土地布告之日起45日内订定征地储积铺排计划，报经县领土资源部分核定后林木，正在县领土资源局派别网站和被征收土地所正在镇（乡）、村予以布告。被征收土地全数权人和行使权人对征地储积铺排计划有反驳的林木，应该正在布告划定限期内以书面样子向县领土资源部分提出。正在该限期内没有提出的，视为无反驳。

　　（四）征地报批前实施了见告、确认和听证步调并已毕土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及储积立案的，可正在征地报批的同时拟定征地储积铺排计划。征地核准后，征收土地布告和征地储积铺排计划布告可同步举行。

　　征收土地布告、征地储积铺排计划布告应正在被征地村举行张贴，并影相或摄像，存档备查。

　　（五）县领土资源部分应该依照被征收土地屯子团体经济构造或村民委员会和农夫对布告订定的征地储积铺排计划提出的观点，点窜美满征地储积铺排计划，报经县黎民当局核准后构造推行。

　　（六）县征地事件机构应该正在征地储积铺排计划核准后3个月内，足额支拨征地储积铺排用度。

　　（七）被征收土地屯子团体经济构造或村民委员会应该将征地储积用度的进出情形向农夫揭晓，接纳监视。

　　（八）征地储积用度没有足额到位前，被征收土地屯子团体经济构造或村民委员会可能拒绝交地。征地储积用度足额到位后，被征收土地屯子团体经济构造或村民委员会和农夫不得缓慢交地。同时相干土地全数权人和用益物权人应该申请治理刊出或改动立案；当事人不申请的，按划定治理刊出或改动立案。

　　第十一条被征收土地屯子团体经济构造或村民委员会和农夫对核准的征地储积尺度有争议的，可自征地储积铺排计划布告之日起60日内，向征地储积尺度争议妥协机构提出申请，由征地储积尺度争议妥协机构构造妥协；妥协不行的，当事人可能提请核准征收土地黎民当局裁决。征地储积尺度争议不影响征收土地计划的推行。

　　第十二条征地储积费网罗土地储积费、铺排补帮费、青苗储积费和地上附着物储积费。

　　第十三条全县实行区片归纳价储积。区片归纳价网罗土地储积费和铺排补帮费，全县征区域片等第划分三类（详见附件1），区片归纳价尺度（详见附件2）。

　　（二）被征收土地上的修立物、修建物等方法按实作价或评估作价予以储积。因征地涉及衡宇拆迁储积的，遵从拆迁储积相合划定推行。

　　第十六条违法修立物、修建物和征地见告书投递后正在拟征土地上抢种的树木、农作物或者修造的方法一律不予储积。

　　（二）征区域片归纳价的40%为土地储积费，归屯子团体经济构造或村民委员会全数，用于被征地村团体经济构造或村民委员会进展临盆、公益性扶植，不得列为团体经济债务清欠资金；

　　（三）征区域片归纳价的60%为铺排补帮费。必要铺排的职员由屯子团体经济构造或村民委员会铺排的，铺排补帮费支拨给屯子团体经济构造或村民委员会，由屯子团体经济构造或村民委员会管造和行使；不必要团结铺排的，铺排补帮费发放给铺排职员局部；

　　（四）地上附着物储积费、青苗储积费、林木储积费归地上附着物和青苗、林木的全数者全数。

　　第十八条因工程施工等必要姑且用地的，经核准后，依照姑且用地影响界限，按征地的团结年产值尺度逐年储积。行使期满后，应该实时规复土地原状，退还给原行使单元，并增付一年储积，填补规复后酿成的减产。

　　第十九条征地计谋经管包干费尺度为区片归纳价的5%，40%用于被征地村团体经济构造或村民委员会经管承包户零散漏项储积和做事用度；40%行为镇（乡）黎民当局征地计谋经管的做事用度；20%行为县征地事件机构做事用度。

　　第二十条因国度扶植必要，征收屯子团体经济构造或村民委员会耕地的，县黎民当局予以被征地村团体经济构造或村民委员会布置铺排留地目标；征收耕地除表的其它地类土地，不予布置铺排留地目标。

　　用于本团体经济构造或村民委员会的村民铺排、旧村改造、根源方法、公益奇迹等扶植项目征收土地的，不予布置铺排留地目标。

　　第二十一条经村民（代表）聚会斟酌肯定后，铺排留地目标由屯子团体经济构造或者村民委员会依照本地扶植计议和实质情形举行拔取：

　　（一）铺排留地目标用于住所、贸易办事业的，按征收一亩耕地兑现80平方米修立面积目标的尺度，布置给被征地村团体经济构造或村民委员会。

　　（二）铺排留地目标用于工业的，按征收耕地总量的7%的尺度，布置给被征地村团体经济构造或村民委员会用地目标。

　　（三）个体镇（乡）因异常情形和异常地舆处境，村民确需修落地房的，报县黎民当局允许后，可能按征收耕地总量7%的尺度，布置给被征地村团体经济构造或村民委员会用地目标，但必需吻合土地诈骗总体计议和城乡计议。

　　第二十二条创造村级铺排留地目标结算轨造，对铺排留地目标的审定、行使、调剂等情形实行台账管造。铺排留地目标台账由县领土资源管造部分掌握创造和管造。

　　铺排留地目标台账可行为铺排留地的计议选址、用地预审、项目立项的审批依照。

　　第二十三条铺排留地选址必需吻合土地诈骗总体计议和城乡计议；由村团体经济构造或村民委员会会同镇（乡）黎民当局举行选址，实行齐集铺排。铺排留地难以落实的，被征地村团体经济构造或村民委员会应该拔取其他办法铺排。

　　铺排留地依照计议容积率可换算用地面积，铺排留地用地面积均指净用地面积，带征用地不计铺排留地目标，但必需同时报批，用度由铺排留地项目承受。

　　因计议选址和修立打算必要，确需越过铺排留地目标打算的铺排留地项目，必需由本地镇（乡）黎民当局依照被征地村此后征地的情形予以审核，报县黎民当局允许后，可预支铺排留地目标，但最多不得跨越铺排留地目标的5%、总修立面积不得跨越500平方米，预支的铺排留地目标待此后该村征地时由县领土资源部分结算扣回。

　　第二十四条经村民（代表）聚会斟酌肯定后，铺排留地目标和铺排留地可能接纳以下办法处分：

　　（二）当局收购。征地推行时，本地镇（乡）黎民当局依照被征地村所正在位子，正在按住所用处评估地价的根源上，与被征地村足够商讨，确定铺排留地目标收购价钱。经县黎民当局允许后，由镇（乡）黎民当局有偿收回铺排留地目标。

　　（三）公然出让。铺排留地已举行计议选址并治理农用地转用与土地征收审批手续的，由被征地镇（乡）黎民当局审核确认，报经县黎民当局允许后，可通过公然出让办法出让土地，其收益正在扣除相干用度后，目标数内全额归村团体全数。

　　（四）收益分成。县黎民当局正在公然出让土地中包罗铺排留地目标面积，其土地出让收益由当局与被征地村依照铺排留地目标面积数目正在公然出让土地中所占的比例举行分成，土地出让收益分玉成体由县财务部分会同镇（乡）黎民当局核算。

　　（五）物业回购。县黎民当局正在公然出让土地或统规统修项目中依照铺排留地目标数设定回购面积，全体回购计划由本地镇（乡）黎民当局审核拟定，并报县黎民当局审批允许后推行。

　　（六）自修自用。村团体创建的贸易办事业用房和村团体用于出租的工业厂房，可由村团体经济构造或者村民委员会自修或委托有天资的扶植单元代修。

　　（七）旧村改造。县黎民当局可能将铺排留地目标落实到本团体经济构造或村民委员会的旧村改造项目地块界限内。

　　（八）低效用地再斥地。县黎民当局可能将铺排留地目标纳入城镇低效用地再斥地和“三改一拆”项目界限内。

　　第二十五条铺排留地目标用于住所用地项目扶植的，按团体拨用或国有划拨办法供地，正在吻合城乡计议条件下，准许配修贸易，但贸易面积不得跨越总修立面积的10%；用于贸易办事业项目扶植的，按公然出让办法供地；用于工业用地项目扶植的，按团体拨用或公然出让办法供地。

　　第二十六条铺排留地的筹备、出租、出让等收益归被征地屯子团体经济构造或村民委员会全数。

　　铺排留地用于土地出让，其收入应该全额缴入县级国库，按划定扣除相干用度后，由县财务部分遵从县乡土地出让金分成宗旨，拨付给被征地屯子团体经济构造或村民委员会。其他任何单元不得拘押或变相拘押铺排留地收益。

　　第二十七条创造被征地农夫基础生涯保护轨造。征地核准当年年满16周岁的被征地农夫可能纳入被征地农夫基础生涯保护。

　　第二十八条设立被征地农夫基础生涯保护专项资金。专项资金提取办法：1996年第一次土地侦察近况地类为农用地、未诈骗地的被征收土地按每亩5万元提取，1996年第一次土地侦察近况地类为扶植用地免予提取（以勘察定界劳绩为准）。专项资金列入征地本钱，由县黎民当局团结筹集，兼顾行使。该资金补帮给被征地农夫的基础生涯保护经费中村团体和局部出资片面，不得支拨给农夫局部和村团体。

　　划拨行使的土地，正在治理供地手续前，由用地单元将专项资金直接缴入被征地农夫基础生涯保护资金财务专户。

　　第二十九条被征地农夫的基础生涯保护所需用度由县黎民当局承受，村团体和局部不需缴费。基础生涯保护参保尺度不分层次，团结按《平阳县黎民当局合于深化美满被征地农夫社会保护做事的告诉》（平政发〔2007〕87号）文献划定的第三档尺度推行。此后要创造缴费尺度平常调治机造。文献下发前已征地但未上报职员，按上报当年缴费尺度缴纳保护金。

　　第三十条土地征收报批前，县领土资源部分依照被征收农用地面积、被征地村年满16周岁以上正在册农业人丁（不网罗已审定的基础生涯保护职员）人均占据农用地面积，审定参与被征地农夫基础生涯保护的人数。

　　土地征收核准后，被征地屯子团体经济构造或村民委员会依照县领土资源部分审定的参与基础生涯保护的人数和拟参保职员的申请，确定被征地农夫参与基础生涯保护对象名单，经镇（乡）黎民当局核定后，由镇（乡）黎民当局正在被征地村举行公示，公示无反驳后，报县人力资源和社会保护部分创造被征地农夫基础生涯保护局部档案，参保职员年满划定年岁后,按月领取基础生涯保护金。

　　第三十一条本文献公布之日起，被征地村的全村农用地面积和16周岁以上正在册农业人丁（不网罗已审定的基础生涯保护职员）以行政村为单元，由被征地村团体经济构造或村民委员会上报，经本地镇 （乡）黎民当局审核确认后，报县领土资源部分。

　　第三十二条被征地农夫基础生涯保护（生涯补帮）与职工养老保障、城乡住民基础养老保障按下列划定相连:

　　（一）已参与基础生涯保护的被征地农夫，正在劳动年岁段以内拔取转保职工基础养老保障的，其缴纳的被征地农夫基础生涯保护费(含当局补帮片面)，可全额折算为职工基础养老保障缴费年限;已纳入生涯补帮的被征地农夫，正在劳动年岁段内拔取转保职工基础养老保障的，可遵从平政发〔2007〕87号划定的被征地农夫基础生涯保护缴费尺度第三档30%的金额，折算为职工基础养老保障缴费年限;折算缴费年限的基数，按治理折算手续时我县生动就业职员基础养老保障的最低缴费标确凿定;折算后，亏欠月的余额计入转保后职工基础养老保障局部账户；折算缴费年限以社保经办机构治理折算审定手续岁月为界点，按自后向前的纪律，逐月记入参保职员尚未缴纳职工基础养老保障费的时段；折算年限阴谋到16周岁为止林木，折算至16周岁仍足够额的，计入转保后职工基础养老保障局部账户。已参保职工基础养老保障（含延缴）职员，也可按划定参与被征地农夫基础生涯保护，并按此款举行相连折算治理。

　　转保时距法定退息年岁的年限与转保时折算缴费年限之和亏欠15年的，亏欠年限可一次性补缴；补缴尺度以申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县生动就业职员缴费比例确定。

　　（二）到达或跨越法定退息年岁的参保被征地农夫，拔取转保职工基础养老保障的，其享有的被征地农夫基础生涯保护（生涯补帮）权利的余额片面可折算为职工基础养老保障缴费年限，折算尺度同第（一）项;折算的年限亏欠15年的，可一次性补足15年缴费年限，并从治理折算和补缴手续的次月起按月享用职工基础养老保障待遇；补缴尺度按申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县生动就业职员缴费比例确定。

　　为相宜下降60周岁以上职员一次性补缴基础养老保障费尺度，年岁每扩展1周岁，一次性补缴尺度下降5%，依序递减至70周岁，70周岁后不再递减。年岁阴谋至经办机构治理转保补缴手续当月。

　　（三）已享用职工基础养老金的职员不得同时参与被征地农夫基础生涯保护（生涯补帮）。该文献下发前已享用职工基础养老金又同时参与被征地农夫基础生涯保护（生涯补帮）的职员，其享有的被征地农夫基础生涯保护权利（生涯补帮对象的权利阴谋按第一项）的余额片面，可退还自己。

　　（四）转保职工基础养老保障的被征地农夫，正在计发职工基础养老金待遇时，不享用最低基础养老金待遇。

　　（五）已参与城乡住民基础养老保障的屯子住民，吻合参与被征地农夫基础生涯保护条款的，可能同时参与被征地农夫基础生涯保护;

　　（六）已参与基础生涯保护（生涯补帮）的被征地农夫，哀求转为参与城乡住民基础养老保障的，基础生涯保护对象可将其享有的被征地农夫基础生涯保护权利（生涯补帮对象的权利阴谋按第一项）的余额片面，按转保时我县城乡住民基础养老保障均匀缴费尺度折算缴费年限，并按城乡住民基础养老保障划定享用相应待遇。

　　（七）转保手续。以镇（乡）为单元，齐集治理相干手续。申请人向参与被征地农夫社会保护时所能手政村提出申请，由行政村初审汇总，报所属镇（乡）黎民当局允许，再由镇（乡）黎民当局团结报县人力资源和社会保护经办机构治理。

　　第三十三条创造推进被征地农夫就业的轨造，为被征地农夫供应职业培训、职业先容，推进被征地农夫就业。

　　第三十四条违反土地管造法令、原则的划定，荆棘国度扶植征收土地的，由县领土资源部分责令交出土地；拒不交地的，由县领土资源部分申请黎民法院强造推行。

　　第三十五条贪污、调用、拘押、私分征地储积用度及相合土地规费的，由上一级黎民当局或相合行政主管部分责令刻日退还，对直接掌握的主管职员和其他直接掌握人依法予以行政处分；组成犯法的，依法究查刑事职守。

　　第三十六条荆棘和反对征地做事，阻滞土地管造做事职员依法推行公事的，由公安坎阱遵循《中华黎民共和国治安管造处置法》予以处置；组成犯法的，依法究查刑事职守。

　　第三十七条县领土资源部分以及从事征地做事的职员，正在征地做事中以霸术私、徇私枉法、接管行贿的，由其所正在单元或上司坎阱予以行政处分；组成犯法的，依法究查刑事职守。

　　第三十八条收回或者行使国有农林渔场土地的，可参照本宗旨对原土地权益相干人举行储积。

　　第三十九条本宗旨自愿布之日起推行。《平阳县黎民当局合于平阳县征收农夫团体全数土地管造宗旨的告诉》（平政发〔2008〕215号）、《平阳县黎民当局合于平阳县征收农夫团体全数土地的相合题目标增加告诉》（平政发〔2011〕42号）文献同时废止。

　　抄送：县委各部分，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县查察院，各黎民大伙。平阳县黎民当局关于印发平阳县征收农人全体全豹地皮林木办理宗旨的知照(平政发〔2014〕208号)