《广东省林地林权立案换发证事情计划》仍然省国民当局许可，现印发给你们，请遵命奉行。

　　依据《丛林法》、《丛林法推行条例》和《广东省林地袒护治理条例》以及国度林业局《林木和林地权属立案治理设施》等相合章程，为进一步依法牢固林地、林木权属，的确袒护林地、林木悉数者或应用者的合法权柄，确保林地林权治理事情有利于林业的发达、丛林资源的袒护以及调动广博林业投资者的主动性，确立和保险国度林权证的执法身分，保护林业坐蓐筹备行动的平常程序，省国民当局断定正在全省展开林地林权立案换发证事情，特造订本事情计划。

　　（一）依法立案发证的规则。依据《丛林法》、《丛林法推行条例》以及国度的相合林地林权战略确权发证。林地、林木立案发证后，林地、林木的权益受执法袒护。寻常申请立案林地、林木权属的，林地林权立案发证陷阱务必依法受理。凡不适宜执法章程的，一律视为无效，不予立案发证。凡林地、林木权属仍有争议未经会商获得一律或未按法定秩序确定权属的，不予立案发证。

　　（二）同一标准的规则。依据《丛林法推行条例》章程，这回林地、林木权属立案换发证，一律应用天下同一式样的《中民共和国林权证》，原本发布的林权证（或山权林权证、山林权证）正在换证之前不停有用。

　　（三）实行申请立案的规则。由林地、林木的悉数者或应用者提出立案申请，历程逐级审核无误后，能力准予立案发证；不申请的，不予立案发证。

　　（四）实行公然、公正、平正的规则。看待申请林地、林木权属立案的，下层单元看待申请的要紧实质要正在林地、林木所正在地举行布告，公然立案光阴、处所、申请须知和审查结果，布告期为30天，确认无误后才准予上报，由林地林权立案发证陷阱赐与立案发证。

　　（五）按权属发证的规则。按照权益者对林地、林木的悉数权或应用权，诀别予以立案，发布《林权证》。其它事宜按合同商定奉行。

　　（六）先易后难的规则。凡权属大白的，先发《林权证》；权属不清或有争议的，应用林地审批手续不全或不适宜相合执法准则及战略章程的，待理清权属或解决完争议并签有答应林木、或矫正违规行动后，再发给《林权证》，不然不予换发《林权证》。

　　（七）对峙战略牢固接连性的规则。林地属国度和整体悉数，禁绝再从头分山到户。林地林木立案换发证书不是从头确定林地、林木权属，而是进一步牢固山林权属。要以林业“三定”时刻确定的权属为底子，对林地、林木已确权发布过林地、林木权属证书而权属没有产生改观的，都要予以招供，并换发新的《林权证》；对权属已产生改观的，经林地林权立案发证陷阱准许，要依法举行新的林地和林木悉数权、应用权确认，并举行权属改动立案，发布新的《林权证》；对适宜国度执法、准则章程筹备或应用林地、林木的，举行初始立案，发布《林权证》。

　　（八）牢固自留山战略稳固的规则。对峙自留山归庄家无偿应用，应用权历久稳固，并许可承受、让与，实行多种地势筹备的战略。

　　1.对林业“三定”时刻划给乡村村民的自留山林地，应予招供，并举行立案发证。这回立案发证前，仍然调动的自留山林地，由县级以上国民当局确认后，予以立案发放《林权证》林木，禁绝扩展界限。

　　2.自留山的林地悉数权归村或村民幼组悉数，自留山林地应用权的承受权应控造正在本村或本村民幼组内，并限日按法定秩序经管承受手续，凭承受手续立案发证。被承受人逝世，本村或组内无法定承受人或全户迁出的，自留山林地应用权由整体经济构造收回。自留山的林木可承受、让与，凭承受、让与手续立案发证。

　　3.正在申请立案时，原持证人逝世或户口迁出，可改名为原户其他成员，原持证人没有改观的，不予改名。自留山林地、林木立案发证以原《自留山证》的四至界址为准，实践面积与原《自留山证》面积不符的，按实测面积立案发证，禁绝扩展界限发证。

　　（九）完竣林业坐蓐职守造的规则。正在展开林地林木立案发证历程中，要对峙从实践动身，因地造宜，选取统分连接的双层筹备机造，进一步完竣林业坐蓐职守造。看待已承包的山林，要按《核心办公厅、国务院办公厅合于进一步牢固和完竣乡村土地承包干系的知照》（〔1997〕16号）哀求，凡承包者推行合同任务的，一律不得收回。对属于承包筹备整体林地，如无非常理由、接连两年荒芜无力不停承包筹备，或变成林地资源重要败坏、不选取拯救步骤的，或未经核准，用于非林业坐蓐造造的，遵照《广东省林地袒护治理条例》相合章程，由整体经济构造收回筹备或从头发包。

　　1.承包、租赁筹备整体林地、林木的，整体经济构造与承包筹备者之间的益处干系按承包、租赁合同奉行。对予以立案确认林地悉数权的《林权证》发给整体经济构造。

　　2.以让与等地势获取林地应用权的，遵照合法有用的让与合同及其确定的让与年限，予以立案发放确认林地应用权的《林权证》。

　　3.整体林地应用权、林木已作价有偿让与给本经济构造悉数成员的，遵照合法有用的有偿让与合同（答应），确认林木悉数权归属，予以立案发放确认林木悉数权的《林权证》。以分期付款地势让与的，受让方须推行一概任务后，林木方可再举行让与、典质、赠予等；其他地势的有偿让与，务必按丛林资源、林地应用权有偿让与的相合章程经管相合手续后，方可立案发证；作价有偿让与给个别时，务必昭彰林地应用刻日。

　　4.合股互帮造林的，林地权属稳固，林木权属共有。任务植树栽植的林木归林地悉数者，有答应的，按答应奉行。

　　遵守《丛林法》、《丛林法推行条例》的章程，寻常拥有丛林、林木、林地悉数权或应用权的公民、法人和构造都可能遵守相合章程向林地林权立案发证陷阱提出林地、林木权属立案发证申请。仍然发布林权证而权属没有改观的，权益人可能申请换发天下同一式样的《林权证》。

　　（一）打算阶段。各地要构造做好林地、林木清查、立案发证等各项打算事情。要宽裕行使百般胀吹用具，使林地、林木悉数者或应用者详知展开此项事情的目标、意思、战略、申请刻日和须供给的相合资料；对列入林地林木整理清查、立案事情职员举行生意培训，进修相合战略章程和本领措施及相合表格的填写等；按州里划分立案区，非林业编造可孤独齐截个立案区。

　　（二）试点阶段。2001年11月入手下手，每个市选取1个县（市、区）动作试点，各县（市、区）要选取1至2个州里，按照本《计划》哀求，构造举行林地林权立案换发证试点事情，无间总结积蓄阅历（试点事情省林业局2001年已做布署）。

　　（三）全盘放开阶段。2002年下半年入手下手全省放开。各地要以州里为单元，逐村、组展开事情，到2004年6月底根本完结职司。

　　（四）总结验收阶段。林地林权立案换发证书事情完结后，各市要向省林业局提交书面总结资料。省林业局会同相合部分，对全省林地林权换发证事情举行验收，并向省当局作出专题陈说。

　　林地悉数权与林木悉数权同一的，由林地悉数者提出申请；林地悉数权与林木悉数权阔其余，由林地悉数者和林木悉数者诀别提出申请；林木共有的，由林木共有者举荐一名代表申请，并正在《广东省林地林权立案申请表》“林权共有权益人权益证据”栏中证据林木共有者。林木悉数者提出申请时林木，应附有林地悉数者见解。申请时应提交原林权证、合同、答应等相合材料。

　　正在举行林地林权立案时，要做到权属昭彰、四至大白、面积凿凿，经相连单元认定后逐级审核，并填写《广东省林地林权立案申请表》，审核结果要张榜布告，承受公共监视。

　　1.个别、整体悉数的丛林、林木、林地换发证的审核。个别悉数的林木，立案申请由村民幼组、村委会现场审核林木，州里当局签定见解后，由县（市、区）林业主管部分提出核定见解；村民幼组悉数的林地、林木，立案申请由村委会现场审核，州里当局签定见解后，由县（市、区）林业主管部分提出核定见解；村民委员会悉数的林地、林木，立案申请时，应附有本村委会内相合村民幼组没有争议的阐明资料，由州里当局现场审核并签定见解后，由县（市、区）林业主管部分提出核定见解；州里悉数的林地、林木，立案申请时，应附有本州里相合村委会没有争议的阐明资料，由县（市、区）林业主管部分现场审核，并签定核定见解；由多名个别或多个整体构造共有的林木，立案申请由州里当局或村委会现场审核并签定见解后，由县（市、区）林业主管部分提出核定见解，县当局换发证。

　　2.国有丛林筹备单元丛林、林木和林地换发证的审核。由林木、林地筹备单元按属地治理的规则，向所正在地的县（市、区）林业主管部分提出申请，并由县（市、区）林业主管部分现场审核。

　　（1）对县属国有林场的林地、林木，由县（市、区）林业主管部分现场审核核定，县（市、区）国民当局换发证。

　　（2）对位于所正在地统一县（市、区）界限内的市属国有林场的林地、林木，由本地县（市、区）林业主管部分现场审核，县（市、区）当局换发证；对跨市、跨县（市、区）的市属林场的林地、林木，诀别由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，所正在地市林业主管部分提出核定见解，所正在地市当局换发证。

　　（3）对正在统一市内的省属国有林场、国度级、省级丛林和野灵活植物类型天然袒护区的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市林业主管部分提出核定见解，市当局换发证，或可能由省林业主管部分核定，省当局直接发证；对跨市的省级国有林场、国度级、省级丛林和野灵活植物类型天然袒护区的林地、林木，由市林业主管部分签定见解，并经市当局审核后，由省林业主管部分提出核定见解，省当局发证。

　　（4）对省属农场的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市林业主管部分提出核定见解，市当局换发证。除上述省、市、县国有林场和省属农场除表的其它筹备单元的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，县（市、区）当局发证。

　　（５）国度级、省级光景胜景区的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市造造主管部分签定见解，市林业主管部分提出核定见解，由市当局发证林木。

　　1.申请立案的丛林、林木和林地处所、四至范围、林种、面积或者株数数据凿凿；

　　4.附图中标明的界桩、显著地物符号与实地相适宜。对经审查不适宜上述立案条款的立案申请，不予立案。对不予立案的申请，该当以书面地势向提出立案申请人见知不予立案的情由。

　　发证陷阱按照《广东省林地林权立案申请表》换发新的《林权证》，同时收回和刊出原林权证。林地悉数权与丛林、林木悉数权一律的，《林权证》一式一份，发给林地悉数者；林地悉数权与林木悉数权阔其余，诀别立案换发证，诀别确认林地悉数权的《林权证》、确认林木悉数权的《林权证》各一式一份，诀别发给林地、林木悉数者；国有林地、林木的林木，《林权证》一式一份，发给国有林筹备单元。

　　林地林权立案换发证完结后，各级当局要构造反省验收。验收规范：（１）百般证、表填写标准、大白。（２）《林权证》的记录与实践相符，四至大白，做到地有证、证符地，证地相符。（３）林地、林木权属争议获得处理。（４）章程发证的丛林、林木和林地，换发证率为９５％以上。

　　验收及格后，县（市、区）林业主管部分要作战林地林权治理档案，留存《广东省受理林地林权立案申请表》、《广东省林地林权立案申请表》、《广东省林地林权立案台帐》和《广东省林权证发放立案表》各一份，并用微机电脑作战林地林权档案治理数据库，将现正在林地林权情形逐块输入电脑。乡、镇（街道）和村委会各留存《广东省林地林权立案台帐》和《广东省林地林权立案公示表》各一份。

　　《林权证》是确认丛林、林木、林地悉数权和应用权的独一执法凭证，也是林地应用权和林木悉数权进入墟市流转的执法按照。依据《丛林法》、《丛林法推行条例》和《广东省林地袒护治理条例》章程，国度实行丛林、林木、林地立案换发证轨造，林地林木立案换发证事情是县级以上地方国民当局和各级林业主管部分的一项法定职责。这回林地林权立案换发证事情，战略性强，涉及面广，情形纷乱，职司重，难度大，哀求高，为包管此项事情的胜利举行，的确巩固指挥，省当局已创设由李容根副省长为聚合人，省林业局、法造办、农业厅、民政厅、疆域资源厅、财务厅、水利厅、执法厅、省法院等单元指挥构成的广东省林地林权立案换发证事情联席集会。各市、县国民当局也要创设相应联席集会轨造或会商机造，计划务必的专项经费，巩固构造指挥，的确攥紧抓好此项事情。

　　（一）林地林权立案换发证事情战略性强，涉及面广，干系到广博乡村下层整体构造和公共的亲身益处，干系到乡村社会和林区的牢固，务必加大胀吹力度，做抵尽人皆知。要造订完竣的林地林权立案换发证事情计划和详细本领操作措施。苛禁任何单元和个别正在换发证历程中骚扰林农的合法权柄。苛防激发乱砍滥伐林木和惹起新的山林瓜葛。

　　（二）作战林地林权立案发放治理轨造。作战受理林地林权立案申请、林地林权立案申请审核审批、林地林权立案台帐、林权证发放立案等轨造，严谨做好表格的立案、填写，确保林权证发放事情落实到位。整体悉数的林地、林木，要落实到权属悉数者的州里、村、组或其经济构造。属于州里整体悉数的林地、林木，《林权证》发给州里；属于村（原坐蓐大队）整体悉数的林地、林木，《林权证》发给村；属于村民幼组（原坐蓐队）整体悉数的林地、林木，仍归该构成员整体悉数，《林权证》权属落到组，由村里同一保管。

　　（三）林地林权立案发证是一项时时性事情，各级国民当局林业主管部分应昭彰事情机构，装备专职职员，实行科学治理，使林地林权立案发证时时化、轨造化、标准化。这回发证后，各地对林地林木权属产生改观的，要实时举行改动立案，收回旧证，核发新的《林权证》，坚毅保护《林权证》的执法身分。往后，凡正在经营的林业用地前举行的林木采伐、林地征用占用，丛林、林木和林地应用权的让与等整个筹备行动，都务必出示《林权证》，无《林权证》的，林业主管部分不予受理。

　　（四）《广东省林地林权立案申请表》和《林权证》的工本费按相合章程由林权权益人接受。广东省群多当林木局办公厅