林木种苗是林业起色的苛重根源。永久此后，我国林木种苗职业正在种质资源收罗留存、良种选育扩大林木、种苗出产供应、市集囚系等方面得到了踊跃发展，为保险林产物供应、胀舞生态配置等阐扬了苛重效力。为强化林木种苗就业，经国务院准许，现提出如下私见。

　　（一）诱导思思。以表面、“三个代表”苛重思思、科学起色观为诱导，大举发展林木良种选育扩大，促进种苗出产供应根源方法配置，更始体例机造，完竣执法准则，强化行政法律，加大战略搀扶和资金加入，健康料理体例，深化社会化任事，周全晋升林木种苗出产供应才干和良种化水准，为实行绿色增加，煽动新颖林业可一连起色阐扬苛重效力。

　　（二）基础规矩。保持科技兴种，深化根源钻研和科技收效扩大操纵。保持因地造宜，超过地区特点，科学机合种苗出产。保持机造更始，煽动出产专业化、规划主体多元化、质地轨范化和“育繁销一体化”。保持依法治种，苛刻法律及质地囚系，样板市集纪律。

　　（三）起色主意。到2020年，杀上苍下林木种质资源侦察，筑成一批种质资源留存库，林木种质资源取得有用珍惜。选育扩大一批合适性强、增产显然的林木良种，合键造林树种良种行使率普及到75%以上。配置一批出产周围化、料理粗糙化、设置新颖化、职员专业化的种苗出产基地，培植一批更始才干强、演示效力显然的种苗出产龙头企业。健康职责显着、本当先辈、囚系有力的林木种苗料理体例和优质高效的社会化任事体例，为林业起色供给数目充斥、种类对道、质地优秀的林木种苗。

　　（四）强化林木种质资源珍惜。踊跃发展林木种质资源侦察、收罗与留存，中心配置国度和区域性林木种质资源留存库，渐渐酿成马上留存、异地留存、方法留存相联络的种质资源留存体例。设立林木种质资源数据讯息平台，实行讯息共享。颁发林木种质资源中心珍惜名录，设立动态监测体例。完竣林木种质资源出口审批轨造，正在有用珍惜我国生物多样性和确保生态安适的条件下，踊跃引进表洋优秀林木种质资源。

　　（五）深化林木良种基地配置。科学拟定良种基地起色计划，完竣中心良种基地料理机造，充溢发现出产潜力，普及良种出产才干。强化林木遗传测定，加疾良种换代程序，中心配置超越产力种子园、采穗圃，强化贵重树种母树林培植，延续普及良种品格。

　　（六）完竣出产供应体例。强化林木良种采收、加工、查验、储藏料理，设立由省级林木种苗料理机构联合调剂的供应机造。踊跃采用轻基质容器育苗、组培植苗等新工夫，普及林木种苗繁育工夫和设备水准。配置保险性苗圃，知足中心工程和林农造林需求。

　　（七）煽动特点种苗工业起色。凭据各地的天然要求，因地造宜起色绿化苗木、木本油料、中药材和竹藤花草等特点种苗工业，打造上风品牌，酿成种苗出产、生意、流利和售后任事工业链。加大对种苗出产龙头企业的搀扶力度，充溢阐扬其演示辐射效力，鼓动田舍起色方法出产和周围种植。加疾区域易市集配置，拓展互联网生意平台，更始流利格式。

　　（八）普及种苗质地与市集囚系水准。苛刻推广林木种苗出产规划许可、查验检疫、标签、档案等料理轨造。强化质地囚系，实时宣告种苗质地查验讯息，依法反击造售假、劣种苗和植物新种类侵权等动作，健康种苗行政法律和质地监视体例。整治和样板种苗市集纪律，粉碎地方珍惜，煽动公道、有序竞赛，为种苗工业起色造造优异的市集处境。

　　（九）深化科技撑持。将合键造林树种良种选育纳入各级各式科技安插，中心发展育种表面方式和工夫、分子生物工夫等根源性、前沿性钻研以及超越产力种子园和采穗圃配置工夫、种子出产加工和查验工夫、种类更正工夫、无性系原料选育等操纵工夫钻研。拟定合键用材树种、经济树种、能源树种以及鉴赏树种的永久育种安插，设立良种选育区域互帮机造，保持常例育种与生物工夫育种相联络，加疾良种选育经过。促进林木良种科技范围国际配合换取。

　　（十）加大种类核定、扩大与珍惜力度。进一步完竣林木种类核定轨造，颁发国度和省级合键林木目次，样板林木良种区域试验和跨区引种动作。强化林木良种散布和扩大行使，国度投资的造林项目应该行使林木良种。完竣林木新种类珍惜轨造，爱护新种类权完全人的合法权柄。

　　（十一）健康社会化任事体例。强化林木种苗出产供应预测预告和余缺调剂，辅导种苗出产有序举行。接济林木种苗协会和专业配合机合起色，充溢阐扬其协和、任事、维权、自律效力。

　　（十二）完竣林木良种补贴战略。正在现有林木良种补贴试点的根源上，合理确定补贴轨范，增添补贴局限，渐渐完竣国度、省级林木良种补贴轨造，怂恿设立市、县级林木良种补贴轨造。拟定补贴资金料理主意，确保资金行使安适。

　　（十三）设立林木种子贮备轨造。拟定林木种子贮备料理主意，强化种子收购、查验、积储、更新及料理。设立国度合键造林树各式子贮备库。省级林业主管部分凭据林木种子结实丰歉纪律及造林绿化义务，发展相应的林木种子贮备。接济企业设立特意的林木种子贮备库。

　　（十四）加大资金加入。各级财务要设立对种质资源侦察及收罗留存林木、良种选育、林木种子贮备等永久太平的投资渠道。地方当局要将属于大多任事局限的种苗料理就业经费纳入同级财务预算。加大对中心良种基地、保险性苗圃、种质资源库、种子贮备库的基础配置加入，强化种苗料理机构才干配置。查究多元化的加入机造，辅导金融机构和各式社会资金介入林木种苗工业起色。

　　（十五）完竣种苗工业起色优惠战略。钻研完竣联系税收接济战略，辅导各式社会主体介入种苗出产与规划，加大对种苗工业的战略搀扶。钻研发展种苗出产保障试点，普及种苗出产抗危急才干。持续免征林木种子种源进口合键增值税。

　　（十六）强化机合诱导。各省（区、市）黎民当局要强化对林木种苗就业的诱导，完竣起色计划，强化兼顾协和，落实联系战略。各级林业、起色更动、科技、财务、农业、工商、税务、金融等部分要强化互帮配合，协同做好林木种苗料理就业。深化各级林业部分的林木种苗料理机能，显着料理机构，落实就业义务。强化种苗料理机构轨范化配置，加大从业职员培训力度。

　　（十七）完竣执法准则。当令钻研修订种子法及其配套准则、规章，拟定和完竣林木良种选育、出产和扩大行使料理主意。加疾造（修）订林木良种选育、苗木出产等轨范。

　　（十八）更始起色机造。踊跃查究适应市集经济哀求的种苗出产、规划和料理体例机造。怂恿有要求的良种出产基地发展苗木出产规划，酿成良种选育、出产以及苗木繁育一体化的起色形式。加大国有苗圃更动力度，通过联络、吞并、股份造改造等局面，引入社会血本，实行周围规划。接济有要求的苗圃阐扬自己上风，配置保险性苗圃。国务院办公厅关于强化林木种苗管事的主见