为深化贯彻落实党核心、国务院合于优化营商处境处事系列计划摆设，继续打造我省商场化、法治化、国际化（简称“三化”）一流营商处境，现提出如下奉行主见。

　　相持以习新时期中国特点社会主义思念为教导，一切贯彻党的二十大和核心经济处事聚会心灵，深化贯彻习调查湖南紧急言语和指示心灵，高出题目导向，巩固改动编造集成，相持对内绽放和对表绽放两手抓，一体促进强商场促公允、强法治稳预期、强绽放提质料、强因素优保证、强任事增便当、强信用重首肯，鞭策“三化”一流营商处境获得光鲜成绩，为戮力打造“三个高地”、鞭策湖南高质料发扬供给有力支持。

　　1.鼓动商场公允逐鹿。落实公允逐鹿审查轨造、法例、模范，排除商场准入隐性壁垒，专项整饬对规划主体正在天赋资历获取、招标投标、当局采购、权柄掩护等方面树立区别化待遇等举止。完整国有企业主责主业清单，禁止违法转包分包，优化以现金回报为导向的相干考评轨造。（省商场羁系局、省发扬改动委、省财务厅、省高级百姓法院、省国资委、省住房城乡修理厅、省水利厅、省交通运输厅等相合单元，各市州百姓当局按职责分工担任。以下均需各市州百姓当局落实，不再逐一列出）

　　2.便当商场准入准营。落实商场准入负面清单轨造，根据国度摆设，继续放宽新业态新周围准入，鞭策展开商场准入效率评估。兴办落实欠妥干与世界团结大商场修理举止题目发掘归集、鉴别核实和刻期整改处事机造。清算和榜样招商策略，整饬招商引资中盲目跟风、滥用策略、不计本钱等题目。深化涉企审批任事“一照通”改动，加疾促进证照联办。（省商场羁系局、省发扬改动委、省商务厅等按职责分工担任）

　　3.完整企业退出机造。一切奉行规划主体申请方便刊出和注册组织依权力刊出。落实公司强造退出轨造，对被吊销交易牌照、责令合上或者被撤废，且满三年未向注册组织申请刊出的公司，注册组织依法奉行刊出注册。兴办窘境识别和营救机造，对陷入财政窘境但仍拥有发扬远景和挽救价钱的企业，主动实用崩溃重整、崩溃息争次第。（省商场羁系局、省高级百姓法院等按职责分工担任）

　　4.巩固群多资源往还约束。完整全省行业评标要领，充足应用大数据领会门径巩固智能羁系，加大对企业全数造打分、无合的史乘事迹、远超项目需求的天赋等拥有藐视性或“量身定造”央求的清算力度。巩固当局采购平台修理和采购档案约束，全程留痕巩固监视。加疾群多资源往还归纳羁系数字化修理。（省发扬改动委、省财务厅、省住房城乡修理厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业墟落厅、省生态处境厅、省群多资源往还中央等按职责分工担任）

　　5.优化工业发扬处境。兴办健康率领干部抓工业的处事机造。追求对工业链合头症结多宗用地实行全体筹备、分期供应的供地形式，园区调区扩区、土地供应、处境容量优先保证重心工业链发扬需求。鼎力引进商场化工业基金，诱导教育本土化工业基金，鞭策发扬上市公司CVC基金（企业危机投资基金），兴办健康诱导基金架构。巩固产学研用一体化发扬，促进中枢工业技艺攻合和效率马上工业化。（省发扬改动委、省工业和消息化厅、省天然资源厅、省生态处境厅、省财务厅、省委金融办、百姓银行湖南省分行、湖南证监局、省科技厅、省训导厅等按职责分工担任）

　　6.勉励民营经济发扬生气。兴办完整社会资金投融资互帮对接机造，做好项目全性命周期监测任事。兴办健康民营经济监测机造，跟踪领会民营经济发扬环境，按期展开民营经济发扬步地预测、研判。深化民营经济“六个一”处事，援帮民营经济发扬强盛。（省发扬改动委、省委统战部、省商务厅、省国资委、省统计局、省工商联、省科技厅等按职责分工担任）

　　7.筑牢营商处境法治根本。完整法治化营商处境顶层策画，从立法、司法诚信、国法、遵法、普法等症结一体促进法治化营商处境修理。深化法治保证，聚焦规划主体反应激烈的司法国法周围高出题目，展开专项整饬运动。（省委依法治省办、省高级百姓法院、省百姓查看院、省国法厅、省公安厅、省发扬改动委等按职责分工担任）

　　8.榜样涉企羁系司法举止。深化促进“双随机、一公然”羁系、跨部分归纳羁系和涉企司法搜检扫码留痕约束。钻研兴办全省团结归集并颁发的涉企自正在裁量司法案例数据平台。进一步榜样和监视罚款设定与奉行，专项整饬采用司法、逐利司法、以罚代管、违规设定判辨目标等题目。（省国法厅、省商场羁系局、省发扬改动委、省财务厅等按职责分工担任）

　　9.依法掩护企业产权和企业家权柄。依法榜样涉企强造性设施，清算整饬超权限、超局限、超数额、超时限查封被掳冻结产业题目。疏通涉民企案件“绿色通道”，巩固气力装备和机构修理，援帮处置立案困难目。展开涉企积案清算，纳入全省法院办案质效考查。阐刊行政复议、行政诉讼处置行政争议的效力，加大对不实施行政复议决心和行政诉讼判断的施行力度，依法追查义务。兴办健康学问产权行政司法、国法掩护、仲裁斡旋、行业自律、信用羁系等协同相接机造。促进国度级学问产权掩护中央提质增效，援帮有条主意市县展开专利侵权瓜葛行政裁决榜样化修理试点。（省高级百姓法院、省百姓查看院、省国法厅、省公安厅、省商场羁系局等按职责分工担任）

　　10.深化涉案企业合规改动。加疾促进涉案企业合规改动试点，兴办完整协同促进机造，抬高执掌数目和质效。健康涉案企业合规第三方监视评估机造。编造企业合规规划指南，了了合规规划央求。（省百姓查看院、省高级百姓法院、省国法厅、省公安厅、省商场羁系局、省财务厅、省国资委、省工商联等按职责分工担任）

　　11.抬高涉企国法任事秤谌。健康瓜葛多元化解机造，促举办业性专业性斡旋机合和状师介入商事瓜葛斡旋。加疾国际化、专业化商事仲裁机构和商事斡旋中央修理。对接新兴国法任事业商场需求，立异适应新工业、新业态、新形式的国法任事产物。展开企业与状师工作所结对互帮、企业法治体检等营谋。（省国法厅、省高级百姓法院、湖南证监局等按职责分工担任）

　　12.加疾抬高绽放能级。抬高湖南自正在营业试验区绽放能级，稳步放例、规造、约束、模范等轨造型绽放。巩固省际互帮，加疾修理自正在营业协同联动区和怀化国际陆港西部陆海新通道。加疾晋升种种国际任事平台性能，促进表里贸一体化试点。（省商务厅、长沙海合诚信、省发扬改动委等按职责分工担任）

　　13.促进营业自正在便当。展开税政调研，拟定奉行海合税收征管改动便捷设施。加疾聪明港口修理，完整我省国际营业“简单窗口”性能，雄厚地方特点使用场景。巩固合企互帮，依托铁海联运和“跨境一锁”公道运输对接粤港敏捷通合体例。（长沙海合、省商务厅等按职责分工担任）

　　14.深化区域通合合作。促进聪明海合修理，加大“合银一KEY通”生意扩鼎力度。深化港口跨区域通合合作，追求立异羁系处事方法和物品通合形式。加疾全省海合羁系场合、指定羁系园地修理，鞭策绽放平台性能叠加。深化促进“区港联动”，便捷“戋戋”“区港”物品流转。（长沙海合、省商务厅等按职责分工担任）

　　15.打造友情投资处境。一切落实表商投资国民待遇，抬高表商来湘营业投资洽叙便当度，驱策并容许更多表资企业产物进入当局采购白名单。放大金融周围对表绽放，鞭策适应条主意企业正在试点局限内展开QFLP（及格境表有限联合人）试点。兴办完整重心跨国企业、正在华商协会圆桌聚会轨造和上门任事机造。（省商务厅、省发扬改动委、国度表汇约束局湖南省分局、湖南证监局、省委金融办等按职责分工担任）

　　16.抬高涉表任事才气。开设表资企业政务任事“绿色便捷通道”，供给一体化涉表任事。正在表国人较齐集地方促进兴办移民工作任事中央（站点）。促进境表银行卡受理开发软硬件改造，加疾与国际支出平台互联互通。加大高宗旨涉表国法任事人才引进和教育力度。（省数据局、省表事办、省政务任事和大数据中央、省商务厅、省公安厅、省国法厅、百姓银行湖南省分行等按职责分工担任）

　　17.促进因素商场化设备改动。主动促进长株潭因素商场化设备归纳改动试点，兴办完整土地、劳动力、资金、技艺、数据等因素商场化往还平台，完整法例和任事，巩固往还羁系。（省发扬改动委、省天然资源厅、省农业墟落厅、省人力资源社会保证厅、省公安厅、省训导厅、省委金融办、省财务厅、百姓银行湖南省分行、省科技厅、省工业和消息化厅、省委网信办、省数据局等按职责分工担任）

　　18.优化土地拓荒愚弄。拓荒修理全省天然资源全因素团结商场平台，鼓动土地商场因素畅达和供需对接。修订工业项目修理用地掌管目标，深化工业用地弹性年期出让和永恒租赁、先租后让、租让贯串等轨造。鞭策一切告完竣程修理项目聪明选址、智能组卷，晋升用地因素保证质效。（省天然资源厅等按职责分工担任）

　　19.巩固劳动力供应。巩固用工任事平台修理，加大岗亭消息归集共享使用。完整用工任事机造，动态调解用工保证任事局限和重心，促进援企稳岗。兴办就业培训联动机造，援帮企业与院校共修实训平台。拟定落实企业高端人才正在住房、就医、出行和子息训导等方面的援帮策略，抬高人才吸引力。（省人力资源社会保证厅、省住房城乡修理厅、省卫生强健委、省交通运输厅、省训导厅等按职责分工担任）

　　20.完整金融任事。扩大使用省企业融资归纳信用任事平台（征信平台）“湘信贷”，鞭策企业信用融资生意全流程线上执掌。深化科技型企业学问价钱信用贷款、中幼企业贸易价钱信用贷款改动，优化数据评议模子，兴办健康危机积蓄机造。促进全省供应链金融立异发扬，稳步放大动产抵质押融资。（省发扬改动委、省工业和消息化厅、省科技厅、省财务厅、省数据局、省委金融办、百姓银行湖南省分行、国度金融羁系总局湖南羁系局、湖南证监局等按职责分工担任）

　　21.深化能源保证。落实煤电容量电价策略，兴办自然气发电气电联动和容量电价机造。鞭策新能源上钩电价改动，完整住户电价机造，出台自备电厂交叉补贴征收模范，用好分类贩卖电价策略，多措并举妥当调控住户、农业和工贸易电价交叉补贴范畴，妥当消浸工贸易电价。援帮各地追求漫衍式光伏、源网谐和、园网共修等用电新形式。完整自然气上下游价值联动机造，实时引导价值抵触。兴办健康城镇燃气特许规划权评估和到期退出机造。钻研出台自然气大用户直供策略。加疾促进省级自然气管网资产整合，渐渐告竣同网同价。（省发扬改动委、省能源局、省住房城乡修理厅、省国资委、国网湖南省电力有限公司等按职责分工担任）

　　22.消浸物流本钱。促进多式联运树模工程，打造“水铁空公”归纳立体交通收集。优化调解运输组织，晋升铁道和水道运输年周转量，消浸单元运输用度。加疾湘粤非国际物畅达道、港航物流一体化归纳平台等修理，晋升内陆段铁道、水道运输比例。巩固港口收费监视，通过商场诱导、行业榜样等方法，进一步榜样和消浸任事收费。聚焦企业物流需求，分行业、分品类拟定“一园一策”“一企一策”归纳物流处置计划。兼顾国度物流合键、今世畅达政策支点、骨干冷链物流基地等修理，鼎力发扬第三方物流、专业化物流和收集货运平台。（省交通运输厅、省发扬改动委、省商务厅、长沙海合、省港航水利集团、广铁长沙工作处、省机场约束集团、省邮政约束局等按职责分工担任）

　　23.继续优化政务任事。坚硬晋升“一件事一次办”改动效率，根据国度摆设继续拓展“高效办成一件事”事项局限，鞭策政务任事提质增效。深化政务任事形式立异，巩固渠道平台、模范体例和轨造机造修理。巩固约束轨造改动，鞭策相合政务任事事项放得下、接得住、管得好。落实税收优惠策略，优化征税任事设施，晋升办税缴费任事秤谌。（省数据局、省政务任事和大数据中央、省税务局等按职责分工担任）

　　24.深化数字政务改动。巩固数字技艺使用，以“湘易办”为总引擎，促进数字政务修理诚信。戮力奉行当局编造联通、数据共享象征性工程，鼎力鞭策编造“应联尽联”、政务数据“应融尽融”。完整数字化使用配套策略，保证电子证照和政务数据高效共享使用、电子档案单套归档等国法功效。将数据共享环境纳入干部考查评议。（省数据局、省政务任事和大数据中央、省委网信办、省委机合部、省档案局等按职责分工担任）

　　25.继续榜样涉企收费。促进涉企收费清单公示常态化、轨造化、精准化。进一步榜样市政公用任事价表收费、金融任事收费和行业协商议会收费，庄厉查处乱收费、乱摊派等题目。清算榜样行政审批、许可、挂号等政务任事事项的前置条目和审批模范，施行支持性申报模范化、表单化。兴办中介任事事项清单、收费清单，依法查处违规指定中介机构、违规中介收费等题目。（省发扬改动委、省财务厅、省商场羁系局、省委金融办、国度金融羁系总局湖南羁系局、百姓银行湖南省分行、省民政厅、省国法厅、省数据局等按职责分工担任）

　　26.促进策略直达疾享。搭修全省团结的涉企策略消息颁发平台，兴办当局颁发、第三方领会推送、企业应用的运转机造，通事后台比力、评估、纠正鞭策策略落实。对企业消息和策略因素举办敏捷精准立室，告竣“策略找企”。依法正在税费减免、财务补贴、融资援帮、招商优惠等周围，兴办完整惠企策略“免申即享”清单及落实机造，展开第三方评估。（省数据局、省工业和消息化厅、省中幼企业任事中央、省科技厅、省发扬改动委、省当局督查室等按职责分工担任）

　　27.巩固涉企精准帮扶。常态长效展开“三送三解三优”运动，戮力帮帮规划主体纾困解难。追求愚弄大数据、人为智能等技艺钻研领会规划主体需求，巩固策略主动推送。兼顾阐发“一码一网一平台”处事编造、民企任事中央、中幼企业任事中央等联动效力，实时回应处置营商诉求。（省工业和消息化厅、省发扬改动委、省商务厅、省财务厅、省税务局、省委统战部、省工商联等按职责分工担任）

　　28.构修亲清政商干系。兴办完整政商往还正面清单和负面清单，了了党政干部和企业家往还法例。健康政企疏导洽商机造，搭修常态相合疏导平台，按期召开企业家闲叙会，疏通企业修言资政和介入涉企策略拟定、施行和评估等渠道。兴办健康政商往还中胀励合注机造和容错纠错机造，依法依纪查处政商干系中违纪违法举止。阐发营商处境监视站（点、员）效力，深化营商处境社会监视。（省委统战部、省工商联、省发扬改动委、省商务厅、省纪委监委等按职责分工担任）

　　29.效力打造诚信当局。巩固政务诚信修理，清算整饬当局违约失信举止，对当局拖欠企业账款题目，兼顾拟定化解设计，实在化解存量，厉厉掌管增量。正在长沙、株洲、湘潭展开“信用+合同履约”“信用+斡旋”使用试点。（省发扬改动委、省工业和消息化厅、省国法厅、省商务厅、省国资委、省高级百姓法院、省财务厅等按职责分工担任）

　　30.巩固社会信用修理。促进信用理念、信用轨造、信用门径与经济社会各方面各症结深度协调，营造忠实自律、取信互信社会气氛。兼顾促进临蓐、畅达、消费等周围诚信修理，加疾扩大信用首肯轨造。阐发信用胀励机造效力，晋升信用杰出企业的得回感。加大诚信规范宣扬力度和失信案例曝光力度。（省发扬改动委、省国法厅、省工商联、省委宣扬部等按职责分工担任）

　　31.深化促进信用羁系。完整信用消息归集共享机造，兴办健康政务信用纪录。完整群多信用归纳评议机造，深化金融、商场羁系、税收约束、进出口、生态环保、劳动保证、医疗保证、医药招采、学问产权掩护等周围信用分级分类羁系，加疾促进职业资历、职业身手等第、中介任事等周围信用分级约束。（省发扬改动委、省商场羁系局及各行业主管部分等按职责分工担任）

　　32.健康失信惩戒轨造。完整失信追责等轨造机造，疏通违约失信投诉渠道，巩固违约失信举止认定，兴办失信线索监测发掘督办机造，依法依规采用惩戒设施。（省发扬改动委、省商场羁系局、省国法厅、省公安厅等按职责分工担任）

　　33.完整信用修复机造。兴办健康“一惩罚一见知”（行政惩罚决心和行政惩罚消息信用修复见知）“两书同达”机造和信用修复指示机造。巩固信用修复协同联动，鞭策落实信用修复“高效办成一件事”。（省发扬改动委、省商场羁系局、省公安厅、省住房城乡修理厅、省天然资源厅、省生态处境厅、省卫生强健委、省应急约束厅等按职责分工担任）

　　（一）巩固机合率领。地方各级百姓当局应巩固优化营商处境处事的机合率领，首要担任人要深化第一义务，兼顾谋略、高位促进。相合单元要深化主体义务，完整处事机造，钻研拟定配套策略设施，确保奉行主见正在本区域、本编造落地奏效。

　　（二）重视协同联动。相持方向导向，按年度滚动出台重心劳动、处事清单，台账约束，打表促进。巩固上下联动、横向协同，牵头部分要主动谐和，相干部分要亲热配合，市州要主动承接，酿成处事闭环，协同谐和处置种种困困难目。

　　（三）驱策追求立异。援帮省内具备条目区域主动参与国度营商处境修理和政务任事周围改动试点，援帮各地正在国法律例框架内，先行先试有利于优化营商处境的改动设施，兴办完整差错免责减责机造，勉励各地改动立异动力。

　　（四）加大典范宣扬。充足愚弄种种媒体实时遍及宣扬种种惠企策略，确保企业早知早享、应享尽享。健康营商处境案例传递机造，对正面典范鼎力宣扬推介，对负面典范公然曝光，营造齐抓共管、比学赶超的深刻气氛。

　　（五）完整督导考评。比较中国营商处境目标体例，继续展开全省营商处境评议，告竣市县、园区和部分“三个全笼盖”。加大对影响营商处境的投诉举报和题目线索的核查处置力度，整饬不举动乱举动题目。诚信湖南省黎民当局闭于接续打造“三化”一流营商境遇的履行主见